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广州市越秀区人民政府办公室关于印发广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案的通知

发布日期:2022-09-21 16:16:41 文章来源:区府办 字体大小:【 A- A A+

越府办〔202223

广州市越秀区人民政府办公室关于印发广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案的通知

区商务局(区交通运输局)、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区城管和综合执法局、区公安分局、核心区管委会、团区委、北京街、越秀交警大队、广州地铁集团:

《广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案》业经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。实施过程中遇到的问题,请径向核心区管委会反映。

广州市越秀区人民政府办公室

2022831


广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案

为确保广州北京路步行街地区(文化旅游区)重要节假日和重大活动期间的游客安全,及时研判并有效应对游客激增可能带来的公共安全事件,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规,特制定本预案。

一、组织机构

(一)成立广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急指挥部。

挥:肖逢春    副区长、核心区管委会主任、北京街党工委书记

副总指挥:李延忠    核心区党工委书记、管委会常务副主任

黄    锷    北京街道办事处主任

黄    俊    核心区管委会副主任、北京街党工委副书记

陈建伟     区公安分局副局长

李振球     区应急管理局副局长

赵南山     区商务局(区交通运输局)总经济师

许国良     区城管和综合执法局副局长

方章如     北京街道办事处副主任

关伟军     北京派出所副所长

成员单位:区商务局(区交通运输局)、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区城管和综合执法局、区公安分局、核心区管委会(负责指挥部日常工作)、团区委、北京街、北京派出所、越秀交警大队、广州地铁集团。

(二)广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急指挥部主要职责。

1.制定完善指挥部工作制度,统筹协调物资、设备、人员保障到位。

2.组织成员单位进行北京路步行街地区(文化旅游区)客流安全管控应急演练。

3.根据北京路步行街地区(文化旅游区)客流情况,研究决定启动应急响应等级。

4.组织指挥北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案实施。

5.及时向区委、区政府报告工作。

二、广州北京路步行街地区(文化旅游区)游客安全风险评估

(一)管控范围。

管控范围主要分为核心防范区、一级防范区和二级防范区,以做好核心防范区管控为主,并逐步扩大管控范围至一级防范区、二级防范区。

1.核心防范区:北京路北段(省财政厅至中山五路)、北京路中段(中山五路至大南路)、西湖路(北京路至大马站)、惠福东路(北京路至教育路)、禺山路,街面总长度共1.1千米。

2.一级防范区:北至广大路、中山四路,延伸至南越王博物院(王宫展区)、都城隍庙,西至教育路、书坊街,东至文德路,南至文明路、大南路,延伸至北京路天河城,地域面积0.43平方公里。

3.二级防范区:高第街片区,即北至大南路、南至泰康路、西至起义路、东至北京南路,地域面积0.18平方公里。

(二)风险评估。

1.北京路步行街地区(文化旅游区)作为国家4A级旅游景区、世界优秀旅游目的地,特别是经过改造提升,成功创建全国示范步行街、国家级文化产业示范园区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区,其国际影响力、游客吸引力明显提升,游客明显增多,在五一、国庆、元旦、春节等重要节假日,以及在北京路步行街地区(文化旅游区)举办文旅和促消费等大型群众性活动期间游客暴增,势必对游客带来安全风险。

2.北京路步行街地区(文化旅游区)虽然是开放式景区,但道路相对狭窄,同时有三条地铁线路(一、二、六号线)经过,加上附近公交线路密集,一旦出现交通道路拥塞等情况,必将导致游客滞留现象。特别是大量市民群众和游客同时段涌入并滞留,极有可能出现因拥挤而造成踩踏的安全风险。

3.其它可能出现的雷电、暴雨、地陷、地下水管爆裂、煤气泄漏、房屋倒塌、爆炸、火灾、群体闹事、骚乱等突发情况,也可能导致北京路步行街地区(文化旅游区)游客安全问题。

三、广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案响应等级

(一)启动条件。

当北京路步行街地区(文化旅游区)即时客流总量超15万人时(超过即时最大承载量的60%),做好启动准备。措施如下:

1.应急指挥部值班领导、成员单位值班人员、公安干警(含辅警)、城管队员(含城管协管员)、游客中心管理人员、志愿者按指挥部要求迅速到岗到位,密切关注景区情况,做好应急准备。

2.北京路步行街地区(文化旅游区)广播系统开始播报步行街客流情况,提醒市民、游客注意安全,合理选择行进路线。

3.检查核心防范区范围各主要路口(主要包括北京路北段广卫路口、北京路中山五路南北两侧路口、北京路大南路口、惠福东路教育路口、禺山路口、西湖路广场入口、李白巷入口、圣贤里入口)的铁马、进出标识牌等设施设备,确保一声令下,迅速响应。

(二)启动二级应急预案。

当北京路步行街地区(文化旅游区)即时客流总量超17万人(约每平方米2.5人),存在较大安全隐患,由指挥部值班领导决定启动二级应急预案。措施如下:

1.北京路步行街地区(文化旅游区)广播系统开始播报步行街客流情况,提醒市民、游客注意安全,合理选择行进路线。

2.公安干警(含辅警)、城管队员(含城管协管员)、游客中心管理人员、志愿者,在核心防范区各主要路口(主要包括北京路北段广卫路口、北京路中山五路南北两侧路口、北京路大南路口、惠福东路教育路口、禺山路口、西湖路广场入口、李白巷入口、圣贤里入口)有序疏导游客按照正常的人流方向流动。

3.交通警察负责指挥北京路步行街地区(文化旅游区)周边北京路中段中山五路口、北京路大南路口、西湖路广场对出路段的社会车辆停落,减缓客流压力,确保出口畅通,防止路口人车拥挤、交通堵塞。

4.区商务局(区交通运输局)协调市交通运输局,做好对中山五路站、省财厅站、大南路站、市消防局站等景区周边沿线公交车站实施临时禁停措施的准备工作。

5.广州地铁集团做好公园前地铁站、北京路地铁站出入口限制分流措施,准备好启动一级应急响应的飞站措施。

6.团区委做好志愿者管理和服务。

7.各成员单位根据职责和部门预案,积极配合做好现场疏导和处置工作,加强宣传,确保群众冷静、有序、迅速离开景区,避免引起混乱,坚决防止发生群死群伤事故。

(三)启动一级应急预案。

当北京路步行街地区(文化旅游区)即时客流总量超25万人(约每平方米3.5人),存在极大安全伤害隐患,或已经导致群众性伤害事件发生,或发生其它突发事情(各类自然灾害事故、治安问题和其他破坏性事件等),可能出现伤亡事故时,由指挥部值班领导决定启动一级应急预案。措施如下:

1.北京路步行街地区(文化旅游区)广播系统开始播报步行街客流情况,告知市民、游客北京路步行街地区(文化旅游区)已封闭管理,采取只出不进的管控措施。

2.公安干警(含辅警)、城管队员(含城管协管员)、游客中心管理人员、志愿者共同配合,将北京路步行街地区(文化旅游区)核心防范区各主要路口(主要包括北京路北段广卫路口、北京路中山五路南北两侧路口、北京路大南路口、惠福东路教育路口、禺山路口、西湖路广场入口、李白巷入口、圣贤里入口)用铁马半封闭,劝导游客不能进入、迅速离开,同时引导北京路步行街地区(文化旅游区)内的游客从最近路口离开,迅速安全疏散。

3.区商务局(区交通运输局)协调市交委,对行驶在北京路步行街地区(文化旅游区)周边的公交车辆实施临时禁停措施。

4.越秀交警大队组织增派警力,对行驶在北京路步行街地区(文化旅游区)周边的机动车辆实施临时禁停措施。

5.广州地铁集团对公园前地铁站、北京路地铁站各出入口采取限制人员出入,必要时根据公安主管部门或交通主管部门的要求采取飞站等措施。

6.北京街增派应急救援队伍协助区公安部门,做好北京路步行街地区(文化旅游区)范围外各路段的人群疏散引导工作。

7.各成员单位积极配合做好现场疏导工作,加强宣传,确保群众冷静、有序、迅速离开北京路步行街地区(文化旅游区),避免引起混乱,坚决防止发生群死群伤事故。

8.区公安分局依法对违法犯罪人员进行处理;区应急管理局牵头做好安全生产事故的调查工作;区卫生健康局及时对受伤人员进行救治;区城管和综合执法局及时对事件现场进行环卫保洁工作;北京街会同核心区管委会做好事件的善后处理事宜;团区委做好志愿者管理和服务。

四、工作要求

(一)工作机制。

每逢重大节假日,由核心区管委会按照指挥部的要求,通知成员单位报送值班人员名单,排好值班表,参与值班人员应按时到指挥部报到(设在北京路智慧中心),不得擅自离岗。重要节假日和重大活动前一天上午900,组织召开指挥部会议,明确分工安排。

(二)应急备勤。

针对北京路步行街地区(文化旅游区)在重要节假日和重大活动期间,可能出现的各类突发事件,各成员单位应加强备勤力量、物资等保障,做好预案启动的应急备勤准备工作。由区公安、城管部门、北京街、核心区管委会等单位,根据预案分工安排一定的应急备勤队伍。根据预案分工,北京街安排30人左右、核心区管委会安排15人左右的应急队伍。在二级应急预案启动后,迅速到北京路步行街地区(文化旅游区)区域进行备勤。区公安分局负责在核心防范区各主要路口(主要包括北京路北段广卫路口、北京路中山五路南北两侧路口、北京路大南路口、惠福东路教育路口、禺山路口、西湖路广场入口、李白巷入口、圣贤里入口)准备铁马、进出标识牌等备勤物资。区卫生健康局做好应急医疗人员、车辆的外围备勤工作,并积极协调相关市、区医疗机构安排好值班医生、护士及相应的救治设备、器械的准备工作。

(三)应急响应要求。

各单位在接到北京路步行街地区(文化旅游区)应急指挥部启动二级应急预案的指令后,必须于15分钟内赶到现场开展应急处置工作。接到一级应急预案的指令后,必须于5分钟内赶到现场开展应急处置工作。

(四)组织演练。

由指挥部适时开展应急演练,使成员单位及相关工作人员熟悉工作流程,确保形成团结协作、配合默契的效果。应急保障联络电话:83882417(区应急电话)、83339560(北京路管理服务中心)。

其他各相关单位值班人员联络方式由核心区管委会负责收集,于节假日前发布,并建立网络联系机制。


公开方式:主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科202292日印发


相关解读:关于《广州北京路步行街地区(文化旅游区)应急预案》的政策解读

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